Die Auffassung des Beklagten, die Eröffnung eines Verwaltungsakts an den Adressaten lasse die Jahresfrist des § 58 Abs. 2 VwGO auch für einen beteiligten Nichtadressaten zu laufen beginnen (so auch BayVGH in BayVBl. 1964, 265 = DVBl. 1965, 93), hat der erkennende Senat bereitsim Beschluß vom 14. Juni 1968 - BVerwG IV B 221.67 - abgelehnt.

Der Verwaltungsgerichtshof hat es offen gelassen, ob auch derjenige, dem der Verwaltungsakt nicht bekanntgegeben worden sei, gemäß § 58 Abs. 2 VwGO nur innerhalb eines Jahres seit Bekanntgabe an den Adressaten Widerspruch einlegen könne (so BayVGH in BayVBl. 1964, 265 = DVBl. 1965, 93); denn die Beigeladenen zu 1) als die Baugesuchsteller verdienten jedenfalls hier keinen Vertrauensschutz gegenüber der späten Anfechtung durch den Nachbarn, weil sie in ihren Bauplänen den Kläger als Eigentümer des Grundstücks nicht entsprechend den Vorschriften des Bayerischen Bauordnungsrechts eindeutig angegeben und es deswegen mit zu vertreten hätten, daß dem Kläger als Nachbarn die Baugenehmigung nicht zugestellt worden sei und er von dem Baugenehmigungsantrag keine Kenntnis erhalten habe.

Diese Meinung des IV. Senats des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs (DVBl. 1965, 93 - BayVBl. 1964, 265), der - soweit ersichtlich - weder das Schrifttum noch ein anderes Gericht gefolgt ist (vgl. Mang, BayVBl. 1964, 397, und Haueisen, NJW 1966, 2340 [BGH 25.04.1966 - II ZR 120/64]), wird durch Wortlaut und Sinn des § 58 Abs. 2 VwGO widerlegt, der für den Fristlauf die Zustellung, Eröffnung oder Verkündung, also eine Form der Bekanntmachung voraussetzt, eine Bekanntmachung an irgendeinen Betroffenen aber nicht genügen lassen kann, sondern nur an jeweils denjenigen, der durch den Verwaltungsakt (nur oder auch) beschwert wird.

(Urteil vom 17. April 1964 -Nr. 98 IV 62 , DVBl 1965, 93) OS.

Soweit die VwGO für die Zulässigkeit einer Anfechtungs- oder Verpflichtungsklage die Durchführung eines Vorverfahrens verlangt (VwGO § 68 Abs. 1 S 1, Abs. 2), ist grundsätzlich die fristgerechte Erhebung des Widerspruchs Sachurteilsvoraussetzung (vergleiche BVerwG 1956-09-20 III C 209.55 = Buchholz BVerwG 427.3 § 333 LAG Nr. 17; Beschluß BVerwG 1959-11-26 VII CB 165.59 = DVBl 1960, 107; Urteil BVerwG 1966-10-27 II C 128.64 = Buchholz BVerwG 310 § 79 VwGO Nr. 4; Urteil BVerwG 1970-01-15 VIII C 164.67 = Buchholz BVerwG 310 § 70 VwGO Nr. 5; OVG Koblenz 1963-11-28 1 A 58/63 = AS 9, 116; VGH München 1964-04-17 Nr. 98 IV 62 = DVBl 1965, 93; VGH Kassel 1964-12-16 OS II 116/63 = DÖV 1965, 859; Buri, Eugen in DÖV 1962, 483; Bettermann in JZ 1965, 270; Menger, VerwArch 1965, 278; Stern, JuS 1965, 270; Wallerath, DÖV 1970, 653; aA: BVerwG 1964-01-16 VIII C 72.62 = Buchholz BVerwG 310 § 79 VwGO Nr. 2; VGH Mannheim 1965-05-25, Baden-Württembergisches Verwaltungsblatt, 1966, 173, Urteil VGH Mannheim 1971-02-12 I 534/70; OVG Lüneburg 1961-11-24 I OVG A 147/60 = VerwRspr 14, 622; Siegmund-Schultze, DVBl 1965, 91; Walenta, NJW 1966, 642; Hofmann, VerwArch 1967, 63).